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发布日期：2025-09-30 07:00 点击次数：79

提及家庭农场，你会不会念念到西洋大片里那种无远弗届的麦田和霹雷隆的收割机？其真的四川欧洲杯app，仍是有27.7万家家庭农场，数目居寰宇第二位。为了让这些“升级版”的种养大户发展得更好，四川决定为他们量身定制一部司法——7月28日举行的四川省十四届东谈主大常委会第二十次会议上，《四川省家庭农场促进条例（草案）》初次提请审议。

家庭农场是什么？四川为何要对其立法？条例草案又有哪些亮点？

自贡市荣县不雅山镇明久水稻耕作家庭农场，无东谈主机助力小龙虾衍生。（何海洋/摄贵府图）

为何立法？

针对性处分“成长的苦闷”

据先容，家庭农场发祥于西洋，在我国相同于种养大户的“升级版”，通常界说为以家庭成员为主要劳能源，从事农业鸿沟化、集约化、商品化坐褥筹划，并以农业农村收入为家庭主要收入开首的新式农业筹划主体。

四川省东谈主大农业与农村委员会主任委员杨秀彬在对条例草案进行诠释时先容，家庭农场是执巨匠庭联产承包背负制之后，我党实时追想重大东谈主民寰球立异推行的政策产物。我国东谈主多地少矛盾尽头隆起，“东谈主均一亩三分地、户均不外十亩田”，是我国好多地点农业的真的写真，这么的资源天禀决定了我国不成能各地都像西洋那样搞大鸿沟农业、大机械功课，习近平总秘书曾指出，现时和今后一个时刻，要隆起持好农民协作社和家庭农场两类农业筹划主体发展，赋予双层筹划体制新的内涵，不休提高农业筹划后果。

四川家庭农场责任起步于2014年。尽头是党的十九大以来，全省家庭农场责任提速加码、蓄势储能，家庭农场发展呈现出考究态势，为实施乡村振兴计谋初步打下了主体扶植基础。但对标党的二十大对于加速建筑农业强国的计谋任务，对标省委省政府建筑新时间更高水平“天府粮仓”的部署安排，把家庭农场信得过打变成四川发展当代农业的主力军，需要积极破解影响高质地发展的深端倪矛盾和制约要素。

自客岁起，省东谈主大农业农村委会同农业农村厅等部门赴省表里开展立法调研，通过实地教练、召开谈话会、网上征求意见等样子，真切了解家庭农场发展近况和立法需求，并形成《四川省家庭农场发展调研讲解》。阐显著示，铁心2024年底，寰宇度庭农场394.1万家，全省家庭农场27.7万家，居寰宇第2位。从主体地位看，一方面，全省家庭农场数目和鸿沟快速增长，成为发展当代农业的要紧力量，开辟了“谁来种地”的新旅途；但另一方面，发展起义衡问题运转清晰，把家庭农场培育成为稳产保供的主力军依然任重谈远。

还有更多的考量。从管制办事看，一方面，家庭农场的行业管制轨制缓缓健全，家庭农场筹划管制缓缓规范；另一方面，针对家庭农场的寥落性法律缺失，管制和办事家庭农场的举措枯竭有劲的法律妙技。

从地皮保障看，一方面，家庭农场的坐褥条款不休改善，为其鞭策限度鸿沟筹划奠定了基础；另一方面，地块漫步细碎、才气用地想法供给不及等，制约家庭农场集约化发展。比如，固然已累计建成高圭臬农田5000余万亩，但由于跨度长、圭臬不一，以及现存农业机械发展，信得过约略达到“旱涝保收、能排能灌、宜机功课”圭臬的唯有四分之一驾驭。

从政策扶持看，一方面，对家庭农场的扶持要领不休重叠，家庭农场发展迎来了前所未有的考究场地；另一方面，扶植政策在一定流程上存在着精确性和落地难问题，家庭农场发展需求难以灵验满足。

从办事体系看，一方面，家庭农场算作家庭筹划与限度鸿沟筹划的灵验劝诱，其承诺发展为沉静和完善农村基本筹划轨制丰富了新内涵；另一方面，随同办事要素对农业坐褥筹划的影响日趋要紧，家庭农场对农业坐褥筹划社会化办事体系的供给越来越攻击。

也即是说，四川的家庭农场在发展中际遇了“成长的苦闷”：有的缺期间、有的少资金、有的为用地发愁……杨秀彬说：“制定条例即是为了针对性处分隆起问题，照章保障家庭农场高质地发展。”

德阳市罗江区略坪镇松花村兴修轩家庭农场的贝贝南瓜耕作基地。（四川农村日报洪善俊 /摄）

立法特质

强化“东谈主、地、钱”等要素保障

从法律层面树立家庭农场的见识内涵和要紧作用，是条例草案的一大亮点。条例草案初次在法律层面提议，家庭农场在沉静和完善农村基本筹划轨制、构建当代农业筹划体系中的要紧作用。明确家庭农场是指以家庭成员为主要劳能源，家庭为基本筹划单位，从事农业限度鸿沟筹划，以农业坐褥筹划收入为家庭要紧收入开首的新式农业筹划主体。扶植始终认识务农的农户限度扩大筹划鸿沟，饱读吹出门务工返乡东谈主员、退役军东谈主、农业科技东谈主员、高档学校和做事学校毕业生等创办家庭农场。

条例草案留意树立健全家庭农场责任管制办事机制，明确县级以上地点东谈主民政府及关系部门在名录管制、指点办事、东谈主才扶植、做事保障、科技扶植、地皮流转、才气用地、金融保障等方面给以扶植和政策保障，促进家庭农场限度鸿沟筹划和高质地发展。将家庭农场发展纳入农业农村谋略和乡村振兴促进责任本体，和谐联动形成皆持共管的责任机制和促进家庭农场发展的考究氛围。

值得柔和的是，条例草案还强化了扶植家庭农场的要素保障。在“东谈主”方面，司法县级东谈主民政府应当加强家庭农场筹划者做事保障，在老师培训、职称评定和做事技能轻薄等方面给予扶植。在“地”方面，司法家庭农场不错通过租出（转包）、股份或者其他样子得到地皮筹划权，流转期限、价款、样子和具体条款，由流转两边对等协商服气。流转期限届满后，在原承包户自发的前提下，原流转地皮的本集体经济组织成员创办的家庭农场，享有以同等条款优先续约的权力；非本集体经济组织成员创办的家庭农场，在续约时应给以优先扶植。加强农业才气用地保障，对从事粮油作物鸿沟耕作的合理用地需求优先保障。在“钱”方面，司法县级以上地点东谈主民政府应当安排资金，扶植家庭农场建筑农业坐褥基础才气、提高装备水平、开展优质农产物认证登记等；饱读吹金融保障机构为家庭农场开荒专属贷款产物和丰富农业买卖保障品种，提供互异化、多端倪的风险保障办事。

另外，条例草案还明确了权益保护与背负。明确家庭农场的新式筹划主体地位，保障其正当权益，司法照章享受财政补助和花式扶植，对财政径直补助形成的财富享有占有、使用、收益和按司法处置的权力。司法了家庭农场背负义务，不得闲置耕地、损伤才气等，违者承担法律背负。树立了观测激发与监管机制，将家庭农场发展纳入乡村振兴观测，对隆起孝敬者给以表扬奖励；明确政府及部门责任主谈主员犯科违章的贬责和追责司法。

常委会构成东谈主员在审议时合计，家庭农场算作新式农业筹划主体的典型代表和限度鸿沟筹划的主要载体，在构建当代农业筹划体系中具有要紧的基础性作用。“继集体经济组织、农民专合社、当代农业园区、供销社后，四川又一次针对坐褥筹划办当事者体立法，将对鞭策多种花式农业限度鸿沟筹划起到积极作用。”

原标题：家庭农场何如高质地发展？四川“量身定制”一部司法欧洲杯app

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